2026년 신설 국가기술자격 공공조달관리사 시험에 대해서 분석했습니다. 필기 3과목과 실기 필답형의 출제기준·예제문제를 바탕으로 출제 패턴 5가지, 과목별 핵심 법령, 단계별 수험 로드맵까지 한 번에 정리! 합격을 위한 최우선 암기 수치와 키워드도 수록했습니다.

Table of Contents

1. 공공조달관리사 시험 기본 정보

1-1. 시험 구조 한눈에 보기

구분	과목명	출제 방식	문항 수	시험 시간
필기 1과목	공공조달과 법제도 이해	4지선다 객관식	30문항	—
필기 2과목	공공조달계획 수립 및 분석	4지선다 객관식	20문항	—
필기 3과목	공공계약관리	4지선다 객관식	30문항	—
필기 합계		객관식 총 80문항	80문항	2시간
실기	공공조달 관리실무	필답형	—	2시간 30분

합격 기준: 필기는 각 과목 40점 이상 + 전체 평균 60점 이상(국가기술자격 일반 기준 적용 예상),
실기는 60점 이상 합격 예상 — 큐넷 공고를 반드시 재확인하십시오.

2. 출제기준 심층 분석 — “어디서, 얼마나” 나오는가

2-1. 필기 1과목 | 공공조달과 법제도 이해 (30문항)

필기 1과목은 이번 시험에서 문항 수가 가장 많은 핵심 과목입니다. 출제기준을 주요항목별로 분류하면 아래와 같습니다.

주요항목	핵심 세부항목	출제 비중 예측
1. 공공조달 개요	정의·목적·범위 / 참여자·이해관계자 / 특성·구성체계	★★★ (높음)
2. 공공조달 원칙 및 방법	기본원칙·실행원칙 / 경쟁입찰 3유형 / 수의계약·소액구매	★★★ (높음)
3. 전자조달시스템	나라장터 개요 / 종합쇼핑몰·혁신장터·벤처나라·디지털서비스몰·이음장터	★★☆ (중간)
4. 전략적 공공조달	중소기업지원 / 녹색·혁신조달 / 사회적가치 조달	★★☆ (중간)
5. 공공조달 법률 이해	국가계약법·지방계약법·조달사업법·전자조달법 / 민법 계약 규정	★★★ (높음)
6. 공정조달 관리	부정당업자 제재 / 계약 해제·해지 / 분쟁 및 유권해석	★★☆ (중간)

예제문제 분석 포인트: 예제 1번(수의계약 장점), 2번(계약 해지의 정의)을 보면, 단순 암기가 아니라 개념 간 변별력을 묻는 문항이 출제됩니다. “수의계약의 장점”에서 오히려 “공정성·투명성 확보”가 정답(틀린 선지)임을 맞히려면 수의계약의 본질적 한계까지 이해해야 합니다. 마찬가지로 해제·해지·철회·취소의 민법적 개념 구별은 1과목에서 출제확률이 높습니다.

2-2. 필기 2과목 | 공공조달계획 수립 및 분석 (20문항)

20문항 과목이지만 절차·서류 중심의 실무형 문항이 집중 출제됩니다. 세 개 주요항목으로 구성됩니다.

주요항목	핵심 세세항목	출제 비중 예측
1. 공공조달계획	수요분석·공급계획 / 비용 적정성 분석 / 조달시장 분석	★★☆ (중간)
2. 조달요구 응대 및 제안	경쟁입찰참가자격 등록 / 사전규격공개 분석 / 입찰공고문 분석 / 무효입찰 사유 / 개찰절차	★★★ (높음)
3. 입찰·제안평가 및 계약체결	경쟁입찰 절차 / 평가위원회 구성 / 이해충돌 회피 / 협상계약·낙찰자 결정	★★★ (높음)

예제문제 분석 포인트: 예제 1번(입찰공고 명시사항 중 규정되지 않은 것)과 2번(협상계약 후 계약 체결 기한 “5일”)은 전형적인 법령 조문 숫자·항목 암기형 문항입니다. 이 과목은 국가계약법 시행령·시행규칙, 계약예규(협상에 의한 계약체결기준)의 구체적 수치와 절차 순서를 묻는 문항이 출제확률이 높습니다.

2-3. 필기 3과목 | 공공계약관리 (30문항)

3과목은 1과목과 함께 30문항으로 가장 범위가 넓은 과목입니다. 물품·용역·공사 계약의 전 단계가 출제 대상입니다.

주요항목	핵심 세세항목	출제 비중 예측
1. 물품계약관리	일반절차 / 규격·가격 분리입찰 / 적격심사 / 계약이행 검사	★★☆ (중간)
2. 계약관리 일반	계약 착수·변경·이행·종결	★★☆ (중간)
3. 용역·MAS 계약관리	제안서 작성·평가·협상계약 / MAS 2단계경쟁 / 적격성 평가 / 디지털서비스계약	★★★ (높음)
4. 공사계약관리	건설산업기본법·건설기술진흥법 / PQ 심사 / 적격심사 / 종합심사낙찰제 / 하도급 관리 / 설계변경	★★★ (높음)

예제문제 분석 포인트: 예제 1번(MAS 2단계경쟁 예외 요건)과 2번(건설산업기본법 하도급 제한 금액 “30억원 미만”)은 두 가지 특성을 보여줍니다. 첫째, 복수 선택지를 조합하는 ‘ㄱ·ㄴ·ㄷ 모두 고르기’형 문항이 출제됩니다. 둘째, 법령 조문의 구체적 금액·기간 수치가 핵심 정답 포인트입니다. 3과목 수험생은 건설관련 법령 수치를 반드시 별도로 정리해 두어야 합니다.

2-4. 실기 | 공공조달 관리실무 (필답형 2시간 30분)

실기는 필기와 완전히 성격이 다릅니다. “~할 수 있다”는 수행능력(Competency) 중심으로 출제기준이 구성되어 있어, 단순 지식 나열이 아니라 판단력과 절차 적용력을 직접 서술해야 합니다.

8개 주요항목의 출제 성격을 분류하면 다음과 같습니다.

실기 주요항목	출제 예상 형태	준비 포인트
1. 입찰 참가 준비	단답형 — 경쟁입찰자격 요건, 직접생산확인	자격 요건 체크리스트 숙지
2. 입찰계획 수립	서술형 — 수요분석·비용산정 근거 작성	Why→What→How 논리 서술 연습
3. 입찰실행 관리	단답+서술 — 무효입찰 판별, 개찰절차	절차 흐름도 암기
4. 계약일반관리	서술형 — 계약변경·이행관리 판단	요건→효과 구조로 서술
5. 유형별 계약관리	서술형 — 물품/용역/공사별 특이점 판단	유형 간 비교표 활용
6. 리스크 관리	서술형 — 리스크 식별·대응방안 제시	사례 기반 서술 연습
7. 법·제도 활용	단답+서술 — 우대제도 적용, 분쟁 대응	부정당제재·이의신청 절차
8. 전자조달시스템 활용	단답형 — 나라장터 절차 순서, 시스템 기능	실제 시스템 흐름 이해

핵심 전략: 실기는 키워드 중심 답안 작성이 채점의 관건입니다. “왜(법적 근거) → 무엇(요건·절차) → 어떻게(실무 적용)”의 3단 논리 구조로 서술하는 습관을 들이는 것이 합격의 핵심입니다.

3. 제1회 시험 출제 경향 예측

3-1. 신설 종목의 첫 시험이 갖는 특성

제1회 시험은 출제위원들이 출제기준 세세항목을 최대한 충실하게 커버하려는 경향이 있습니다. 이는 역대 신설 국가기술자격 종목의 공통된 패턴입니다. 즉, 특정 영역에만 집중된 ‘기출 편중’ 현상 없이 전 범위에서 고르게 출제될 가능성이 높습니다. 수험생 입장에서는 어느 한 파트를 포기하는 전략이 통하기 어렵다는 의미입니다.

3-2. 예제문제가 보여주는 출제 패턴 5가지

예제문제 총 6문항을 정밀 분석하면 다음 패턴이 도출됩니다.

패턴 ①: 개념의 ‘함정 선지’ 활용 — 수의계약 문제처럼 장점인 것처럼 보이지만 실제로는 단점·한계인 선지를 정답으로 배치합니다. 표면적 암기로는 오답을 고를 수 있습니다.

패턴 ②: 민법 계약 기초 개념 구별 — 해제/해지/철회/취소는 민법 기초이지만 공공조달 맥락에서의 적용을 함께 이해해야 합니다. 이 유형의 출제확률이 높습니다.

패턴 ③: 법령 조문 수치 직접 출제 — “협상계약 후 5일 이내 계약 체결”, “하도급 제한 30억원 미만”처럼 구체적 숫자가 정답인 문항이 다수 출제됩니다. 수치는 반드시 암기해야 합니다.

패턴 ④: ‘ㄱ·ㄴ·ㄷ 복합 선택형’ — MAS 2단계경쟁 예외 요건처럼 여러 조건을 동시에 판단해야 하는 복합형 문항이 출제됩니다. 각 요건을 개별적으로 정확히 알아야 풀 수 있습니다.

패턴 ⑤: ‘규정하지 않은 것’ 소거형 — 입찰공고 명시사항 문제처럼 법령에 없는 항목을 고르는 소거형은 법조문을 전체적으로 파악해야 대응할 수 있습니다.

3-3. 고득점 핵심 법령 체계

아래 법령들은 출제기준 전 과목에 걸쳐 반복 등장하므로, 수험 준비의 골격이 됩니다.

[최우선 학습 법령]
① 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 (국가계약법) + 시행령 + 시행규칙
② 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 (지방계약법) + 시행령
③ 조달사업에 관한 법률 (조달사업법) + 시행령
④ 전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 (전자조달법)

[추가 학습 법령]
⑤ 공기업·준정부기관 계약사무규칙
⑥ 건설산업기본법 (하도급 제한 금액 등 수치 중심)
⑦ 건설기술진흥법
⑧ 민법 (계약 해제·해지·취소·철회, 유효 요건)
⑨ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률

[계약예규 — 반드시 별도 학습]
⑩ 협상에 의한 계약체결기준
⑪ 물품 다수공급자계약 업무처리규정
⑫ 용역 다수공급자계약 업무처리규정
⑬ 적격심사기준 (물품·용역·공사 각각)

4. 공공조달관리사 과목별 수험 전략

4-1. 필기 전략 — “법령 + 개념 + 수치” 삼위일체

필기 합격의 핵심은 세 가지 층위를 동시에 준비하는 것입니다.

첫째, 개념 이해 층위: 왜 이 규정이 존재하는지부터 이해합니다. 예를 들어 수의계약이 원칙적으로 제한되는 이유는 공정성과 투명성 확보라는 공공조달의 기본 원칙 때문입니다. 이 맥락을 이해하면 “수의계약의 장점과 거리가 먼 것”이 자연스럽게 풀립니다.

둘째, 법령 조문 층위: 핵심 조문을 원문으로 한 번씩 읽어두어야 합니다. 특히 국가계약법 시행령의 입찰 관련 조항(공고기간, 입찰보증금, 무효입찰 사유, 수의계약 요건 등)은 매 시험에서 출제확률이 높습니다.

셋째, 수치 암기 층위: 법령의 금액 기준, 기간, 비율은 별도 노트로 정리합니다. 예컨대 하도급 제한 금액(30억원), 협상계약 후 계약 체결 기한(5일), 입찰공고 기간(일반적으로 10일 이상) 등 구체적 수치가 정답의 핵심이 되는 경우가 많습니다.

4-2. 실기 전략 — “절차 흐름 + 키워드 서술 + 사례 연습”

실기 준비는 필기와 완전히 다른 방향성을 요구합니다.

흐름도 암기: 공공조달 입찰공고 → 입찰 → 개찰 → 낙찰 → 계약 → 이행 → 검사 → 대금지급 → 종결의 전체 흐름, 그리고 MAS 2단계경쟁, 협상계약, 종합심사낙찰제 등 유형별 변형 절차를 흐름도 형태로 완전히 숙지해야 합니다.

키워드 중심 서술 연습: 필답형은 분량보다 채점 키워드 포함 여부가 중요합니다. 예를 들어 “사전규격공개의 목적을 서술하시오”라는 문제에서 “특정 업체 특혜 방지”, “경쟁 촉진”, “규격의 적정성 확보”, “업계 의견 반영”과 같은 키워드가 답안에 포함되어야 합니다.

시간 배분 전략: 2시간 30분이라는 시험 시간은 얼핏 넉넉해 보이지만, 서술형 답안을 논리적으로 작성하다 보면 부족할 수 있습니다. 단답형 문항을 먼저 빠르게 처리하고, 서술형 문항에 시간을 집중 배분하는 전략이 유효합니다.

5. 단계별 수험 일정 로드맵

시험 시행일을 기준으로 역산한 준비 플랜입니다.

[D-90 ~ D-61 : 기초 이론 완성 단계]
  ▸ 출제기준 전 세세항목 1회 통독
  ▸ 국가계약법·지방계약법 기본 조문 정독
  ▸ 공공조달 개념 체계 이해 (필기 1권 해당 범위)
  ▸ 수험 노트 작성 시작 (법령 수치 정리표)

[D-60 ~ D-31 : 심화 법령 + 실전 감각 단계]
  ▸ 계약예규·고시 핵심 내용 정리
  ▸ 필기 2·3과목 집중 학습
  ▸ 예제문제 스타일로 자체 출제 연습
  ▸ 실기 절차 흐름도 전체 완성

[D-30 ~ D-11 : 반복 숙달 + 실기 서술 연습 단계]
  ▸ 전 범위 요약 정리 2회 반복
  ▸ 실기 모의 서술 답안 5회 이상 작성
  ▸ 취약 영역 집중 보완
  ▸ OX 퀴즈·단답 퀴즈로 빠른 점검

[D-10 ~ 시험 전날 : 최종 점검 단계]
  ▸ 수치·기간·금액 최종 암기 확인
  ▸ 오답 정리 노트 집중 복습
  ▸ 실기 핵심 절차 흐름 재확인
  ▸ 컨디션 관리 최우선

6. 공공조달관리사 자격의 전망 및 의미

6-1. 신설 자격종목의 선점 효과

공공조달관리사는 2026년 제1회 시험을 시작으로 초기 합격자가 자격증의 가치를 함께 형성하는 구조입니다. 첫 회 합격자는 향후 강사, 컨설턴트, 기업 조달팀 전문인력으로서의 선점 효과를 기대할 수 있습니다. 특히 공공기관·지방자치단체 계약부서, 조달 관련 컨설팅사, 중소기업의 조달 전담 인력 수요가 증가하는 추세와 맞물립니다.

6-2. 누가 응시해야 하는가

출제기준 직무내용을 분석하면 이 자격증의 수요 대상이 명확합니다. 공공기관·지방자치단체에서 계약·조달 업무를 담당하는 공직자, 나라장터를 통해 공공기관에 납품하는 민간기업의 입찰 담당자, 조달 관련 컨설팅·법무 서비스 종사자, 건설·IT·물품 공급 업체에서 공공조달 영업을 담당하는 실무자 모두가 직접적인 수요층입니다.

6-3. 필기와 실기의 전략적 판단

필기 80문항을 2시간에 처리하면 문항당 평균 90초입니다. 법령 조문 수치를 묻는 문항은 알면 10초, 모르면 시간을 낭비하는 구조입니다. 반드시 법령 수치 암기를 필기 준비의 핵심 과제로 설정하십시오. 실기는 국내 다른 유사 자격시험(조달·계약 분야)에서 서술형 답안에 익숙하지 않은 수험생들이 필기는 합격하고 실기에서 탈락하는 패턴이 많습니다. 실기 준비를 필기 공부와 동시에 시작하는 것을 강력히 권장합니다.

7. 최우선 암기 수치 & 핵심 키워드 요약

[반드시 암기할 법령 수치 예시]
▸ 협상계약 후 계약 체결 기한          → 5일 이내
▸ 건설공사 하도급 제한 금액           → 1건 30억원 미만
▸ 일반적 입찰공고 기간(국가계약법령)  → 10일 이상
▸ MAS 2단계경쟁 예외 — 긴급 상황     → 재해복구, 방역사업 등
▸ 수의계약 허용 소액 기준             → 물품·용역: 2천만원 이하 (시행령 기준)
▸ 입찰보증금률                        → 입찰금액의 5% (일반)

[핵심 개념 키워드]
▸ 경쟁입찰 3유형    : 일반경쟁 / 제한경쟁 / 지명경쟁
▸ 계약 소멸 4유형   : 해제(소급효) / 해지(장래효) / 취소 / 철회
▸ 낙찰 결정방법     : 최저가 / 적격심사 / 협상계약 / 종합심사낙찰제
▸ MAS 2단계 예외    : 긴급구매(재해·방역) / 수요기관장 명백한 사유 요청
▸ 전자조달 5대 시스템: 종합쇼핑몰 / 혁신장터 / 벤처나라 / 디지털서비스몰 / 이음장터
▸ 전략적 조달 3축   : 중소기업지원 / 녹색·혁신조달 / 사회적가치조달

8. 마무리하며

제1회 시험은 늘 그렇듯 기준을 세우는 시험입니다. 출제위원도 수험생도 처음 겪는 시험이라 상대적으로 교재와 기출문제가 부족합니다. 그러나 역설적으로, 이것이 기회입니다. 출제기준 세세항목을 충실히 학습한 수험생이 반드시 유리합니다. 기출에 의존하는 전략이 통하지 않는 만큼, 출제기준을 완전히 이해하고 법령을 정리한 수험생이 합격의 주인공이 됩니다.

법령을 먼저 이해하고, 절차를 흐름으로 익히고, 수치를 정확히 암기하십시오.
이 세 가지를 갖춘 수험생에게 합격은 충분히 현실적인 목표입니다.

본 가이드는 2026년 큐넷 공고 출제기준 및 수험자용 예제문제를 기반으로 작성되었습니다.
실제 시험 공고 및 시행 일정은 반드시 한국산업인력공단 큐넷(www.q-net.or.kr)에서 재확인하십시오.

공공조달관리사 출제기준

다수공급자 계약이란?

🏆 2026년 공공조달관리사 제1회 시험 가이드